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来源：珠江晚报 文：记者韩秋亚 赵思华 郑振华 通讯员 黄蕴磊 庞博

    改革创新推动珠海社会建设上新台阶之“创新社会管理篇”邀你我积极体验 借力群众同治理

　　  珠海围绕建设“生态文明新特区、科学发展示范市”的总目标，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会的部署，把党委重视、政府投入作为根本点，把以人为本、改善民生作为落脚点，把夯实基层、打牢基础作为着力点，把扩大参与、共建共享作为支撑点，把改革创新、先行先试作为关键点，以更广的视野、更高的标准、更大的力度，推动珠海社会建设工作上新的台阶，努力让人民群众更满意更幸福。

　　 ●关键词1

　　 司法工作体制创新

　　 社会管理创新是一项系统工程，包括社会管理理念的创新、社会管理机制的创新和社会管理方式的创新，在未成年人社区矫正工作中引入社会管理机制创新，符合未成年犯的特殊性，是推进司法体制和工作体制改革的重大举措，关系到社会管理创新和社会和谐稳定。

　　 “圆桌审判”感化未成年人

　　 近年来，珠海香洲区法院结合工作实际不断探索创新，建立了一套独特的未成年人社区矫正新模式。为了给社区矫正打下良好基础，该院在开庭前都十分注意帮扶挽救失足少年，为矫正对象投入社区改造及至回归社会创造良好的社会环境和条件。

　　 记者了解到，从2007年开始，该院就探索庭前调查制度，发放庭前调查表，对部分未成年被告人的家庭、成长、教育情况等开展调查，以更好地了解未成年人犯罪的原因和动机，从2009年开始，该院将庭前调查制度扩展至所有的未成年被告人案件，并与司法行政部门合作，建立调查员出庭参加诉讼制度，由专门机构开展庭前调查。

　　 庭审过程中，该院创新性地实行“圆桌审判”，法官与被告人、公诉人、辩护人环桌而坐，宽松缓和的氛围减轻了未成年被告人的恐惧与抵触心理。除了这些形式上的东西外，庭审中法官还与法定代理人、公诉人及指定辩护人等人一起，对未成年被告人进行法庭教育，因人施教，注重从亲情角度感化未成年犯，效果显著。

　　 经过与公安机关、检查机关共同协商，今年该院还对未成年人刑事案件实行“分案审理”，设立单独案号，对未成年人与成年人共同犯罪的案件，在侦查、起诉、审判阶段将未成年人与成年人分开，为未成年人创造适合其身心特点的法庭氛围，综合庭审各方诉讼参加人的力量对他们进行有效的教育、感化、挽救工作。

　　 动员社会力量帮扶未成年人

　　 少年犯要想重新走向社会，没有一技之长寸步难行，香洲区法院主动引入社会培训机构为未成年人提供职业培训，为少年犯们走向社会铺平了道路。

　　 经过多次沟通协商，该院与珠海市职业训练指导中心达成一致，法院每年可从刑罚执行完毕或是判处非监禁刑的未少年罪犯中选取15名推荐至珠海市职业训练指导服务中心，由指导服务中心提供电工、焊工、面点师、服装设计、计算机操作等技能培训。

　　 该院在动员社会机构参与帮扶的同时，也注重动员社会人员，利用社会资源共同参与对未成年人的帮教。据介绍，该院的陪审员罗协平多次积极帮助法官协调解决未成年被告人上学问题，该院的合适成年人谭中才在判后当起了未成年人小伟的“临时家长”，不仅为小伟安排衣食住行，还为小伟找工作，带小伟做义工。

　　 ●关键词2

　　 社会治安管理创新

　　 公安机关作为社会管理的重要职能部门，在加强和创新社会管理工作中责任重大，珠海公安积极探索创新公安社会管理的新途径、新办法，大力推进警务工作的社会化，使社会组织与社会成员中蕴藏的强大治安积极性与创造性得到有效释放。

　　 “邀市民当民警”常态化

　　 今年9月25日至10月16日，为增强公安工作的开放性和透明度，和谐警民关系，珠海公安局组织开展“平安珠海齐参与，邀您体验当民警”主题系列活动，邀请群众走入派出所、交警、特警、收容教育所、经侦等多部门，体验民警的工作。据了解，过去珠海公安局也曾多次开展走进公安局的互动活动，但多数是面向某个社会团体开放，比如学校、机关单位等等。而今年的活动，则以网络报名的形式开展，报名人员的身份并不受到限制，既有大学生，也有私营业主；有公务员，也有自由职业者；有60后，也有90后。

　　 10月10日，15名市民代表跟随交警走上街头，除了在交通晚高峰协助交警疏导交通外，当晚还跟着交警夜查酒驾。而随着活动开展，市民热情也逐渐提高。市公安局表示，开展“平安珠海齐参与，邀您体验当民警”活动，是为进一步增强公安工作的开放性和透明度，加强和谐警民关系建设，增进人民群众对公安工作的了解和理解，提升群众安全感和满意度，齐心协力推进平安珠海建设，鉴于活动取得良好效果，目前警方已确定将此类警民互动活动常态化开展，警方目前准备联合第三方机构，由第三方机构来收集市民的报名情况后告知警方。警方表示，具体的常态化方案仍在制定中。

　　 数说珠海

　　 14.5亿

　　 2012年，珠海引进大型总部企业16家，实际吸收外资14.5亿美元，同比增8.2%；实际引进内资188亿元，同比增37.3%。

　　 56%

　　 2012年，珠海先进制造业、高新技术产业增加值占制造业增加值比重分别提升至44%和23.5%，现代服务业增加值比重提升至56%。

　　 2400亿

　　 珠海横琴新区目前落地重点项目61个，总投资超过2400亿元，累计完成固定资产投资446.1亿元。

　　 1600亿

　　 珠海高栏港经济区在建、筹建重点项目33个，总投资额1600亿元，投产后产值超过2500亿元。

　　 22%

　　 珠海大力发展医疗、教育、社保等社会事业，近年来市财政民生支出年均增长22%。当前珠海新农保和城居保平均养老金水平居全省第一。